Hoe meer wetten, hoe meer wetsovertreders.
Dat wist de Chinese wijsgeer en grondlegger van het taoïsme Lao Tzu al ruim tweeënhalf duizend jaar geleden. Sinds het midden van de jaren 1990 is het Nederlandse overheidsbeleid gericht op het stroomlijnen en terugdringen van de regelgeving. Het Tweede Kabinet-Balkenende verwijst zelfs in het motto van het regeerakkoord naar dit streven: “Meedoen, meer werk, minder regels”.
Toch laat de praktijk maar weinig resultaten zien van de ingezette trend van deregulering. Twee jaar geleden nog kreeg het ministerie van Economische Zaken bijna achthonderd meldingen binnen van tegenstrijdige regelgeving. Als klassiek voorbeeld gelden de regels voor de vloer in de horeca: volgens de Warenwet moet de vloer glad zijn, om goed te kunnen worden schoongemaakt - volgens de Arbo moet de vloer stroef zijn, om de kans op uitglijden te verminderen.
Waar wringt het nog meer…? Doe de quiz!
Vraag 1
In de zorg worden veel voedingswaren nodeloos weggegooid. Enerzijds bepalen de kwaliteitsvoorschriften vanuit de Voeding- en Warenwet HACCP dat eenmaal uitgestalde voedingswaren niet terug in de koelkast of broodtrommel mogen worden gedaan, anderzijds geldt vanuit het Woonconcept de verplichting de voedingswaren bij de broodmaaltijd uit te stallen.
Hoe groot wordt het percentage weggegooid brood, vleeswaren en kaas geschat, als gevolg van deze regelgeving?
- A) 10%
- B) 30%
- C) 50%
- D) 70%
Vraag 2
Ook komt het voor dat nieuwe wetsvoorstellen slechts gebrekkig kunnen worden uitgevoerd, omdat ze strijdig zijn met bestaande wetten of bepalingen. Dat is bijvoorbeeld het geval bij de Wet verbetering poortwachter, die werkgevers verplichtingen oplegt bij ziekte van hun werknemers.
Waardoor worden werkgevers gehinderd in de naleving hiervan?
- A) Medisch geheim
- B) Grondwetsartikel over integriteit van het menselijk lichaam
- C) Artseneed
- D) Kledingvoorschrift doktersassistentes
Vraag 3
Sommige wetten voegen weinig of niets toe. Vorig jaar is de Aanvullende risico-inventarisatie en –evaluatie (Arie) voor bedrijven met gevaarlijke stoffen in het Arbobesluit opgenomen. Deze aanvulling moet een herhaling van de vuurwerkramp in Enschede voorkomen. Echter, volgens deskundigen was de ramp in Enschede niet het gevolg van een gebrek aan regels. In de jaren 1980 is namelijk al veel Europese regelgeving op het gebied van gevaarlijke stoffen ingevoerd.
Lang voor ‘Enschede’ had al een grote ramp plaatsgevonden, die aanleiding was om harde veiligheidsmaatregelen te treffen. Welke?
- A) Het zinken van de Titanic in 1912
- B) De ramp met de Metula olietanker in 1975
- C) Nucleaire ramp in Tsjernobyl (Sovjet-Unie) in 1986
- D) De dioxineramp in Seveso (Italië) in 1976
Vraag 4
Wat is er mis met balken aan het plafond van een monument?
- A) Je kunt er je hoofd aan stoten
- B) Balken zijn brandbaar
- C) Balken laten teveel geluid door
- D) De verlichting wordt erdoor tegengehouden
Vraag 5
Oud-minister van Justitie Korthals wees in 2001 op het bestaan van tegenstrijdige regels. “Bekende voorbeelden zijn de wetgeving op het gebied van milieu- en bouwrecht”, zei hij. Het zou gaan om “inconsistenties tussen wetgevingscomplexen.”
Maar wat was volgens Korthals de belangrijkste oorzaak van tegenstrijdige regels?
- A) Het handhavingstekort en het gedogen
- B) Het opleidingsniveau van ambtenaren
- C) De verkokering en het gedogen
- D) Het handhavingstekort en de verloedering
Vraag 6
In Nederland starten jaarlijks zo´n 55.000 mensen een eigen onderneming. In de meeste gevallen doen zij dit alleen, als eenmanszaak. Met ingang van 1 januari 2002 zijn het Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen (UWV) en de Belastingdienst verplicht vooraf zekerheid te verschaffen met betrekking tot de status van de ondernemer. Dat lukte tot nu toe nog niet goed, omdat het UWV vindt dat zij ten opzichte van de Belastingdienst een eigen beoordelingsvrijheid heeft over de status van de ondernemer (zelfstandige, ZZP’er, of in loondienst). Twijfelende ZZP’ers kunnen voor uitsluitsel een ‘VAR’ aanvragen. Dat is een Verklaring Arbeidsrelatie.
Maar wat betekent ZZP eigenlijk?
- A) Zonder Zelfstandig Personeel
- B) Zelfstandig Zakelijk Personeel
- C) Zelfstandige Zonder Personeel
- D) Zelfstandige Zakelijke Projecten
Vraag 7
Uit het onderzoek van het ministerie van Economische Zaken blijkt dat de Horeca-, Recreatie- of Toerismebranche (26%) de meeste ‘last’ van regelgeving ondervindt.
In welke categorie problemen (met bijna 50%) zitten de grootste knelpunten?
- A) Onnodig belastende wetten en beleidsvoornemens
- B) Onlogische of in praktijk lastig uitvoerbare wetten en beleidsvoornemens
- C) Tegenstrijdige en in praktijk lastig uitvoerbare (onlogische) regels en eisen
- D) Tegenstrijdige, onlogische en onaangename regels en eisen
Vraag 8
Onder welk thema komen de meeste meldingen van tegenstrijdige wetten van ondernemers binnen?
- A) Arbeidsomstandigheden, Arbo
- B) Brandveiligheid, Brandweer
- C) Cultuur, Controle-orgaan cultuuroverdracht
- D) Dierenwelzijn, Dierenbescherming
Vraag 9
Welk ministerie is topscorer op het gebied van onlogische regels?
- A) Financiën
- B) Sociale Zaken en Werkgelegenheid
- C) Volksgezondheid, Welzijn en Sport
- D) Silly Walks
Vraag 10
Drempels……
1) hinderen steekwagens
2) zijn van belang voor de hygiëne
- A) Beide stellingen zijn juist
- B) Beide stellingen zijn onjuist
- C) Beide stellingen zijn juist, en de drempel moet tussen 1 en 5 centimeter hoog zijn
- D) Alleen stelling 1 is juist
Vraag 11
Gemeentelijke Sociale Diensten worden afgerekend op de uitstroom van mensen uit een uitkeringssituatie, niet meer op de ínstroom.
Wat is het gevolg?
- A) Minder werklozen worden toegeleid naar zelfstandig ondernemerschap. Het inkomen van startende ondernemers moet via de Wet Inkomensvoorziening Zelfstandigen (WIZ) immers nog vaak worden aangevuld
- B) Bijstandsgerechtigden worden voor zeer korte tijd uitgeschreven uit het register en ontvangen een deel van de premie van de Sociale Dienst
- C) Het aantal werklozen daalt
- D) Sociale Diensten dwingen werklozen meer en meer elke baan te accepteren
Vraag 12
In 2004 was driekwart van de Amsterdammers tevreden.
Waarover?
- A) Over het contact met ambtenaren
- B) Over de hoeveelheid bezwaarschriften
- C) Over de kleur van het klachtenformulier
- D) Helemaal nergens over
Vraag 13
Ambtenaren zijn alleen geïnteresseerd in regels en formulieren. Dat vindt:
- A) 93% van de Amsterdammers
- B) 78% van de Amsterdammers
- C) 43% van de Amsterdammers
- D) 18% van de Amsterdammers
Vraag 14
Twee procent van de Amsterdammers…
- A) moet minstens een uur wachten bij de gemeente.
- B) moet minstens 54 minuten wachten bij de gemeente.
- C) moet minstens 19 minuten wachten bij de gemeente.
- D) moet minstens een half uur wachten bij de gemeente.
Bronnen
Antwoorden
1) B
2) A
3) D
(De getroffen maatregelen worden dan ook Seveso-richtlijnen genoemd. Merkwaardig is dat in Seveso geen dodelijke slachtoffers vielen, terwijl bijvoorbeeld een ontplofte tankwagen in Spanje in 1978 meer dan 200 levens eiste.)
4) B
(Balken laten niet te veel geluid door, wel hinderen ze het aanbrengen van geluidswerende muren, aldus de Bouwcommissie. De brandbaarheid is echter van groter belang: de Bouwcommissie wil de balken vervangen door een brandwerend plafond, Monumentenzorg wil ze behouden.)
5) A
6) C
7) C
8) A
9) B (35% van alle meldingen)
10) A (volgens Arbo en Keuringsdienst van Waren)
11) A
12) A
13) C
14) D